2008年是一个暖冬，而浙江许多民营企业却在一场全球性经济寒流中瑟瑟发抖。年初以来，浙江就开始流传“五虎下山”的说法，即：外需下降、原材料上涨、劳动力成本提高、环保成本加大、人民币大幅升值。加之此前信贷紧缩，使得民营企业遇到了前所未有的困境。生存或者死亡，资金是关键因素。

    与众多民营企业不同的是，义乌市稠城金达印刷厂(下称金达印刷厂)不但没有遭受“五虎之难”，反而打算借机扩大规模，目前产品订单源源不断，工人天天加班加点，唯恐不能按时交货。看到自己的生意红红火火，金达印刷厂厂长何军民雄心勃勃，准备大干一场，让企业再上一个台阶。但是何军民没有想到，另一个更大的劫难几乎拖跨了他的企业。

    “其他企业融资是为了生存，我们融资是为了发展。”何军民说，浙江省出台了许多扶持民营企业发展的政策，想方设法帮助企业渡过难关，而义乌市北苑街道却在土地上发难，克扣金达印刷厂工业用地，不但企业无法扩张，厂门还多次被泥土封堵。在资金如此紧张的背景下，拿不到土地证和房产证，企业无法融资，只能是死路一条。“这种死法，死不瞑目。”何军民说。

    被克扣了8年的土地

    何军民是典型的“草根”企业家，十五年前，他挽起裤脚，跳出农田，从2000元起家，摸爬滚打十几年，成为义乌印刷行业的佼佼者。他们的相册畅销日本和欧美市场。

    1999年8月，金达印刷厂因扩大生产规模需要，向义乌市北苑工业园管理委员会申请建设厂房及附属设施用地，并签订了用地安排意向书。1999年10月21日，金达印刷厂与义乌市土地管理局草签了《国有土地使用权出让合同》，受让5748.4平方米的国有土地使用权，并按时交纳了180万元土地出让金。按合同规定，在交清出让金一个月内取得土地使用权，但因该地块涉及石桥头村尚有房屋没有拆掉而无法取得。

    何军民及其股东焦急地等了一年。2000年10月20日，北苑工业园管委会以土地还没有征用，石桥头村的工作无法做通为由，要求金达印刷厂先受让使用3269.643平方米，其余2476.179平方米需做通石桥头村工作并征用后再交付给金达印刷厂，否则就不能安排土地。金达印刷厂急于建厂，不得不与北苑工业园管委会签订了协议书，同意先使用3269.643平方米土地。

    何军民七年后才知道，这是一个陷阱，所有的劫难由此开始。

    2003年，金达印刷厂开工建设综合楼，2005年6月竣工后，由于找不到规划红线图而无法在建设局备案。何军民及其股东开始了长达两年之久的寻找红线图的艰难历程。他无法理解，这么重要的一个资料，为什么在哪都找不到呢？

    直到2007年3月，何军民通过朋友，终于在义乌市国土局北苑街道土管所找到了全部原始资料，即《金华市建设用地呈报表》、《建设用地规划许可证》、《浙江省建设用地许可证》、《征地红线图》和北苑街道土管所与石桥头村签订的《用地协议书》。何军民几乎不敢相信，原受让的5748.4平方米土地根本不存在征用问题，石桥头村在该块用地手续的文件上都有签字并盖有公章，各项征用土地的法律手续早已在2000年10月20日签订协议书之前履行完毕。
 
    何军民这才知道，金达印刷厂被克扣了2476.179平方米土地，而更糟糕的是，由于土地使用权没有全部落实，原规划的两幢生产生活用房只能建成一幢，已建好的厂房及附属用房也因此无法申报房产证和土地证。“如果能拿到土地证和房产证，我们至少能融资1500万，这是多么重要的一笔资金啊。”何军民愤怒了。